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十一届全国人大常委会第二次委员长会议通过了全国人大常委会2008年立法工作计划，根据这一计划，全国人大常委会将在今年对国家赔偿法进行修改。现行国家赔偿法于1994年5月12日由八届全国人大常委会第七次会议通过，1995年1月1日正式实施。经历了十多的年的实施，社会法治的进步，其已经不能适应现在社会的发展，特别是作为国家赔偿的重要组成部分的国家赔偿法中的归责原则。 内容来自论文无忧网 www.paper51.com 国家赔偿归责原则指国家承担赔偿责任的依据和标准。具体的说，是指国家凭什么要承担赔偿责任，某种损害发生后，是以行为人的过错为依据，还是以发生的损害结果为依据，抑或以行为的违法为依据。①不仅是构建国家赔偿法律制度的关键，也是司法实务处理案件的基本尺度，关系到受害者能否得到救济以及救济的种类和程度，所以，科学设定国家赔偿归责原则，具有理论及重要的实践意义。 http://www.paper51.com 一、我国现行国家赔偿归责原则及其存在的问题 paper51.com （一）现行法律规定 paper51.com
《中华人民共和国国家赔偿法》第2条明确规定：“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”②这条总的原则明确规定了我国国家赔偿归责原则是违法归责原则，违法原则是指以职务的行为违法为归责标准，而不问其有无过错。③这说明国家机关只有在其职权行为违法的情况下，才承担赔偿责任。这一归责原则在司法赔偿和行政赔偿中反复得到确认和具体化。如第3条关于行政赔偿范围的规定：违法采取限制公民人身自由的行政强制措施，非法剥夺公民人身自由，造成公民身体伤害或死亡的其他“违法”行为；第16条关于司法赔偿范围的规定：违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的。《中华人民共和国国家赔偿法》第15条第2项规定，对没有犯罪事实的人错误逮捕，受害人有取得赔偿的权利。 内容来自论文无忧网 www.paper51.com 可见，我国现行国家赔偿归责原则主要就是违法责任原则。 copyright paper51.com |