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paper51.com 一、我国集体土地征收现状 内容来自www.paper51.com 近几年，随着城市化进程的加快和全国各地加大招商引资力度，兴建经济开发区、工业园区等项目，国家对集体土地征收越来越多，因现行集体土地征收的法律规定和政策规定不够完善以及政府在征收集体土地中的一些不妥做法，严重损害了农民的合法利益，造成了许多社会矛盾。去年10月在云南昭通发生了一起因集体土地征收引起的农民与政府发生对抗造成多人伤亡的暴力事件。近年来在我们国家由集体土地征收引发的群体性事件和恶性案件每年都会有很多发生，影响到了社会的稳定。究其原因，很大程度上是因为我国土地管理法相关法律条文已经不能适应现实情况，无法调整征地各方的利益矛盾。 paper51.com 农村集体土地征收引发的社会矛盾是近年来影响社会稳定的突出问题，具体表现在：征收土地的补偿标准太低、征收土地程序缺乏透明度、地方政府利用化整为零、瞒报耕地等手段违法申请征地导致大量耕地流失等现象破坏了国家对土地的管理秩序，也引起群众不满。一方面，地方政府利用可以强制拆迁的权力，在不符合条件的情况下实施强制拆迁、暴力拆迁问题突出，导致被拆迁人以极端形式抗争，引发群众的强烈不满。另一方面，位于城乡接合部的农村集体所有土地，升值很快，很多地方政府往往通过压低补偿的方式，将土地出让给开发商赚取“高额差价”。政府介入被征收的集体土地收益分配过程，与市场经济条件下政府的正当职能严重脱节，不仅引发大量的社会问题，也会影响市场经济的发展。 copyright paper51.com
现有法律对集体土地征收缺乏有效的制约，行政机关存在执法不严或滥用职权等情况，客观上造成侵害农民合法权益的法律漏洞。今年1月21日国务院颁布了《国有土地上房屋征收与补偿条例》，对国有土地上房屋的征收和补偿做出了具体规定。虽然现行的土地管理法对征收农村耕地或其它土地所引发的各种补偿费等做了较为详细的规定，但对于征收集体土地所涉及的农村房屋如何拆迁和补偿问题没有做出明确规定。[①]应该加快立法或者修订现行土地征收方面的法律。 paper51.com |