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[正文] 在我国，“村官”是农村群众对我国农村基层组织中的村委会主任、村党支部书记的习惯称谓。依据现行《宪法》第111条第1款和《村民委员会组织法》的规定，村民委员会是我国基层群众性自治组织。基层群众性自治组织指的是依照有关法律规定，以城乡居（村）民一定的居住地为纽带和范围设立，并由居（村）民选举产生的成员组成的，实行自我管理、自我教育、自我服务的社会组织。基层群众性自治不是政权性的，而是一种社会自治。因此‘村官’没有被纳入国家行政序列，只是村民为实现自治而推选出来的公共管理者，无级无品。但就是这么一个不算官的“官”，其手中掌握的权力却不容小觑。 内容来自论文无忧网 www.paper51.com
据相关数据显示，在我国，农村人口占全国人口的60%左右，因此被称为“村官”的村干部是一个相当庞大的群体，拥有广泛的权力，他们管理农村的公共事务，并在一定范围内代替政府行使国家的管理权。根据现行《宪法》和《村民委员会组织法》的规定，村民委员会的任务有以下五个方面： copyright paper51.com 1、协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。 内容来自论文无忧网 www.paper51.com 2、村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济或其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展；应当尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的主动权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法的权利和利益；依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。 内容来自www.paper51.com
3、宣传宪法、法律、法规和国家政策，教育和推动村民履行法律规定的义务，爱护公共财产，维护村民合法的权利和利益，发展文化教育，普及科技知识，促进村与村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。 内容来自论文无忧网 www.paper51.com 4、教育和引导村民加强民族团结、互相尊重、互相帮助。 内容来自论文无忧网 www.paper51.com 5、协助有关部门，对被依法剥夺政治权利的村民进行教育、帮助和监督。 内容来自论文无忧网 www.paper51.com 近年来，我国农村的村干部，大多能利用百姓赋予的权力，带领群众建设新农村，奔小康之路，然而，在一些地方，村官违法犯罪现象呈逐年增多趋势，其中绝大多数涉案人员可以说是彻头彻尾的“贪官”，他们鱼肉百姓，损公肥私，严重损害了人民群众的财产安全。这一现象既是社会主义新农村建设中的不和谐音符，也是推进基层民主法制建设的障碍。 copyright paper51.com 一、在查处的“村官”违法经济案件中，贪污现象相当突出，其犯罪的手段也多种多样，但总体概括而言，有以下几种情形： copyright paper51.com 1、从招待费里“扣”。在村财务账中，招待费票据中属于正式发票的很少。湖南省新化县某村支书曾某在不到两年的时间里，自制“发票”92张，虚报金额8000余元并将其占为己有。[①] copyright paper51.com 2、从返还款中“分”。某村6名村干部在不到4年时间里，私分各种返还款7万余元。[②] 内容来自论文无忧网 www.paper51.com 3、从土地征用及补偿费里“淘”。一些地方长期村务不公开、不透明，村民们并不知道村集体耕地的具体面积，于是一些村干部借机混水摸鱼，将国家项目建设占用的征地款“淘”进自己腰包。某村4名“村官”将国家重点工程株六复线改造修建中占用的土地款4万余元予以私分贪污。[③] 内容来自论文无忧网 www.paper51.com 4、从变卖财产中“削”。在变卖集体财产中，一些村干部通过隐瞒部分收入或少计账的方式侵吞公款。某村支书刘某将该村原属“大队部”的一栋房屋拍卖后，隐瞒其中的拍卖款2万余元并装入私囊。 paper51.com 5、从下拨资金中“吞”。新化县是拓溪库区水淹区、国家级贫困县，去年，该县某村委会主任曾某为该村在县有关部门争取了8万元引水工程款，专款到位后，曾某秘密将其中的3万元侵吞。[④] 内容来自论文无忧网 www.paper51.com |