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引言 中国的基层法院是中国法院的重头。我们可以看一看有关的数字。根据手边可以获得的1986年的数据，中国全国各级人民法院的总数为3404个，其中基层法院就有3007个，人民法庭15000-18000个（1994年的数字），中级以上的人民法院仅仅是总数的一个零头，就审判人员来看，总数不到15万人，而基层法院的审判人员在全国审判人员中就大约占了5/6。[①]尽管，由于中国的各级法院在一定层面上都是初审法院，因此，从现在可以得到的数据，还无法判断基层法院审理调解结案数在全法院系统审理调解结案数中的精确比例，但是从与老百姓生活联系最直接的民事一审案件来看，这个比例至少不会低于90%。因此，无论从法官的人数来看，还是从处理案件的数量上看，基层法院实际都是中国司法的最主要部分。 内容来自论文无忧网 www.paper51.com 一、中国西部基层法官的现状 内容来自www.paper51.com
现阶段我国各级法院确实有一些高素质的法官，特别是高级法院或经济发达地区的法院，法官专业素质高，办案能力强，并且具有丰富的审判经验，能够熟练地运用法律和法学理论解决审判实践中遇到的法律问题。法官的发展趋势呈现年龄年轻化，学历高层化。这一点在我国西部基层法官中也有一定的体现。 http://www.paper51.com
（一）工作人员年龄结构年轻化。下面是关于某某市某县基层法院人员年龄结构图：[②] 内容来自www.paper51.com （二）工作人员学历方面有了很大的提高。下面是某某市某县基层法院人员学历结构图：[③] 内容来自论文无忧网 www.paper51.com 从以上的示图来看，某某某县基层法院工作人员的年龄和学历都有所科学化，法官的素质总体来说是较高的，并且年龄结构也很合理，便于接受学习理论和实际执行案子的高强度工作。 http://www.paper51.com
但总的来说，我国西部基层法官的现状仍存在许多问题。 http://www.paper51.com （一）工作人员偏少，不适应日益繁重的工作需要。在基层法院存在基本工作人员的数目少，人员编制尚缺的情况，甚至在不增人员的基础上，案件数直线上升。在此，经调查有一组数据：云南省某县基层人民法院实有工作人员57人，与所需编制相比，尚缺8人，但由于财政等方面的原因，一直未得到补充。[④]在人员不增加的基础上，案件数直线上升，与去年同期相比（1月至4月），案件数增多了100件。[⑤] 内容来自论文无忧网 www.paper51.com （二）法官待遇低，待遇得不到落实，且行政晋级难，造成法律人才流失严重。 copyright paper51.com
（三）我国法官管理制度存在缺陷。实现司法公正，一方面要求有合理的司法体制和完善的司法制度，另一方面，要依赖于高素质的法官队伍和良性的法官管理制度。但我国的法官管理制度尚存在一些缺陷，主要表现在：（1）立法上没有明确法官独立审判。（2）法官被当作一般国家干部管理。（3）法官的权威性没有得到社会的承认。（4）法官的审判工作缺乏必要的物质保障。（5）法官素质参差不齐。 paper51.com |