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2003年下半年，温家宝总理为重庆农民熊德明讨要拖欠工资，从此揭开了轰轰烈烈的国家替农民工追讨工资的运动。“讨欠薪，不靠法律，靠总理”的现象，体现了新一届政府对广大人民群众利益的高度重视。但这个现象无疑也是一种悲哀，堂堂的共和国总理要去扮演一个基层法院执行员的角色，这可以说它充分地表明农民工在法律上的无助。20世纪90年代以来，随着我国农业产业结构调整力度的不断加大和城市化进程的迅速崛起，越来越多的农村劳动力转移到非农产业，这是我国社会经济发展的必然结果。农民工也就随之出现了，他们是现阶段我国社会的一个特殊的群体，他们主要是填补城市“剩余”的就业岗位，为城市建设和社会的发展做着贡献。统计资料显示：我国现在常年在城里打工的农民工人数大约在1.4到1.5亿之间，许多行业都是以农民工为主，仅建筑工人中农民工就占到80%以上,[①]当然还有很多行业也是如此。他们虽然在为城市建设和社会的发展做着贡献，可是他们却得不到应有的尊重，他们的合法权益得不到应有的保障，因此，体现公平的法律就需要为维护社会的稳定与发展而来保护农民工的合法权益了。我们必须从整体上设计和规划，做到制度化、法律化和社会化，为农民工提供一个自由而公平的空间，使他们真正成为城市居民并融入城市社会。这不但是维护农民工权益的有效途径，而且是法律由形式公平走向结果公平的必由之路。 内容来自论文无忧网 www.paper51.com 一、农民工的合法权益保障中存在的问题 copyright paper51.com 农民工的合法权益得不到有效的保障表现在很多方面，这也就说明农民工的合法权益遭到的侵害的程度很深也很广，具体的体现在以下几方面： 内容来自论文无忧网 www.paper51.com （一）农民工的劳动权益得不到保障 copyright paper51.com 这主要表现为不少用人单位经常拒绝与农民工签订劳动合同、或签订不公平的劳动合同。典型调查的数据表明，在劳务承包企业中与农民工签订劳动合同的不到5%。[②]劳动合同是劳动者和用人单位用以规范双方权利和义务的劳动协议。[③]我国《劳动法》第十六条第二款规定：建立劳动关系应当订立劳动合同。第十七条规定：订立和变更劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致的原则，不得违反法律、行政法规的规定。[④]即签订劳动合同必须遵循平等自愿的原则与合法的原则。可是在现实生活中，农民工与用人单位签订劳动合同的事却很少，因此农民工想要用劳动合同来保护自己的权利就不可能了。另一方面还表现在用人单位不给农民工办理相关社会保险，对于未能参加社会保险的农民工来说，劳动收入就是他们生存的唯一来源，一旦他们失去工作的机会和能力，基本的生存将会受到威胁，因此，农民工在工伤赔偿、医疗、住房、养老和生育等方面的合法权益就得不到保障。 copyright paper51.com （二）在就业岗位上还遭到歧视 内容来自论文无忧网 www.paper51.com
城市公共就业服务和政府举办的劳动力市场场所，主要是服务于城市居民，很少向农民工开放。一些地方出于增加本地就业的考虑，在制定用工政策时往往对外来农民工实行就业的职业工种限制，甚至干涉企业合法使用农民工。一般情况下，只有那些为城市劳动者所不屑的工作，如脏、累、险、重的粗活，才允许由农民工来填补，而那些收入高、劳动环境良好的工种却为城市居民所独有。这种就业工种的歧视，造成了农民工在择业、医疗、子女求学以及社会保险等方面困难重重，这就使他们失去了与城市居民平等的生存和发展的权利。 内容来自www.paper51.com （三）农民工的工资、报酬方面的权益受到侵害 http://www.paper51.com 农民工的工资较低，通常要低于法律中规定的最低水平或者低于该地区劳动力通常的最低水平。据调查，47.2%的农民工没有节假日，且工资得不到相应的增加。另外，拖欠或克扣农民工工资现象屡见不鲜，有关统计数据表明，2003年全国1亿多农民工被拖欠工资约1200亿元，人均千余元，有65%以上的三资企业或者私营企业存在拖欠、克扣工资的现象。[⑤]2003年温家宝总理在政府工作报告中承诺，要在3年内全部清理农民工工资拖欠问题。从总理的3年承诺中可以看出，拖欠工资问题的严重性。 内容来自www.paper51.com
（四）农民工的工作和居住的环境恶劣，生活条件差 内容来自www.paper51.com 据统计，60.5%的农民工在劳动保护措施较差的环境中工作，每年有10多万人死于工伤，其中农民工占80%以上，且每年各类职业病的发病率都在增长，2003年的就有12511例。[⑥]一些企业为节约开支或心存侥幸，没有及时更新设备，且随意取消劳动防护用品的供应，农民工常在高温、噪音、易爆、有毒的环境中工作，工伤事故不时发生。农民工的居住环境很差，导致农民工的人身和财产安全得不到保障。 http://www.paper51.com
（五）农民工得不到相关单位、部门和个人的平等对待 内容来自论文无忧网 www.paper51.com
农民工到用人单位后，用人单位会随意的扣押他们的身份证和其它一些有效证件，使他们的一些权利受到了控制。城市职工一般都能享受到培训、再学习的机会，然而，这些再就业中心并没有向农民工开放，一些地方甚至还利用培训的名义诈骗农民工的血汗钱。在农民工子女的受教育方面，他们享受不到和城市居民子女同样的受教育的权利和条件。而且，农民工和他们的子女在城市生活中，会经常受到一些城里人的歧视。这些，都严重的侵害了农民工们的权益。 内容来自论文无忧网 www.paper51.com |