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在公共建设方面，公路建设是一大主体，但是，我国早期在公路建设方面存在资金不足的问题，故从多渠道筹集资金。从1984年开始我国实行“贷款修路、收费还贷”,于是，就产生了公路收费这一现象，其产生原因：一是因贷款修路而产生的还贷收费；二是公路经营权出让产生的经营收费。两者性质差不多，还贷公路是政府向银行借款修路，经营收费是政府向企业或私人筹款修路，然后通过收取公路通行费偿还修路投资。到后来较为普遍的多渠道投资公路建设的体制建立，确实为交通事业的发展做出了很大的贡献。但随着时间的推移、经济的发展、财政的充实，公路作为公共建设的公益性并没有充分体现。反而，其种种弊端日益暴露，公路之乱、高速公路不高速、管理者只收费不管理、收了债不还贷、官方的腐败、资源的浪费等。究其原因是公路收费的存在的不合理性导致的。 http://www.paper51.com 公路属于公共设施，本来就应当由承担公共职能的政府投资建设，政府投资建设资金来源于税收等财政收入。《公路法》规定政府先举债修路，再收费还贷，这等于让那些通行者承担额外的纳税义务，明显是对公民财产权的侵犯。因此公路收费改革势在必行，燃油税是其改革的产物，燃油税的征收有其客观的必要性。 copyright paper51.com
一 征收燃油税是实现税收公平的必要性 copyright paper51.com （一）征收燃油税有助于杜绝公路乱收费现象 内容来自论文无忧网 www.paper51.com 我国于2009年1月1日出台了燃油税征收办法，燃油税的出台能够消除公路收费不合理现象。公路收费存在的不合理性体现在： copyright paper51.com 首先，公路产权属于国家所有，根据权利义务相一致的原则，取得物权的人应当履行相应的对价给付义务，哪能自己购物却让别人买单呢？ 内容来自论文无忧网 www.paper51.com 其次，《公路法》规定政府借贷修路后让通行者付费还贷，还贷完成后就取消收费，这显然是让先使用的人买单，后使用的人不用出钱，因此违背了法律面前人人平等的原则，是明显不公的。 copyright paper51.com 燃油税就是将现今普遍征收的养路费和其他费用合并成燃油税，通过法律约定整合各部门间的利益关系，从而最大限度地节省能源和基础设施开支[i]。简而言之，就是将现有的养路费等交通规费转换成燃油税，实行捆绑收费，即在现行汽油和柴油价格的基础上增加税收，同时有条件地取消部分路桥收费。燃油税的推行将使车辆的使用成本结构发生较大变化，先前不同车辆间几乎一视同仁的养路费、车辆使用税等固定支出，将由燃油税所取代，从而达到税费改革的目的。 内容来自论文无忧网 www.paper51.com |