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前 言 巡回审理发端于抗日战争时的“马锡五审判方式”。指人民法院特别是基层人民法院和人民法庭为方便人民群众诉讼，根据本地实际情况，深入农村及交通不便、人员稀少等偏远地区，就地立案、就地开庭、当庭调解、当庭结案的一种审判方式。实践中，各地实行流动办案，创造了许多巡回审判方式，被形象地称为“草原法庭”、“马背法庭”、“海上法庭”、“田间法庭”，深受人民群众的喜爱。可是在我国大力提倡推进司法体制改革的今天，由“马锡五审判方式”发展而来的巡回审理似乎愈来愈与我国的现代司法理念格格不入 ，受到了一部分人的质疑，那么它在实际运行中到底存在什么样的问题、又该如何对其进行完善？这就是本文所要探讨的问题。 一、巡回审理制度形成的历史渊源。 内容来自www.paper51.com 作为人民法院所特有的一种办案方式，巡回审理制度的产生与发展是与人民法庭的发展密不可分的： copyright paper51.com 早在抗日战争和解放战争时期，为便利人民群众诉讼，便利人民法院审理案件，在根据地和解放区，就开始建立了巡回法庭和专门人民法庭。并且，在实践中较为系统地形成了独特的审判方式和作风。当时担任过陕甘宁边区高等法院院长的马锡五同志，不为陈规束缚，不被形式纠缠，不论乡间地头、树下炕头，有冤可以诉、有屈可以伸。①“审理案件没有架子，没有官气，询问和气，耐心说服，不敷衍，不拖延，没有‘推事主义’和‘了事主义’作风”。②他在司法活动中坚持深入实际、调查研究、实事求是，并在工作实践中创立了巡回审理、就地解决、注重调解等方法，也就是当时在边区赢得群众广泛赞誉的“马锡五审判方式”。③ copyright paper51.com
新中国成立后，人民法庭建设不断加强，1953年第二届全国司法会议决议提出，县人民法院逐步普遍建立巡回法庭。1954年人民法院组织法进一步规定，基层人民法庭根据地区、人口和案件的情况可以设立若干人民法庭，作为基层人民法院的组成部分。1963年最高人民法院制定下发了《人民法庭工作试行办法（草案）》，使法庭工作前进了一大步。④ 内容来自www.paper51.com
“马锡五审判方式”并没有随着新中国的成立而湮没，而是在长期的司法实践中得到了党和人民的高度肯定，并成为人民法院优良司法传统的重要组成部分。其中的“巡回审理制度”也成为人民法庭坚持“便利人民群众诉讼，便利人民法院审判”原则的一个重要体现。 http://www.paper51.com copyright paper51.com copyright paper51.com |