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（二）失地农民自身的因素 1、文化素质和劳动技能偏低，参与竞争能力较弱。随着市场经济的发展和经济增长方式的转变，劳动力市场逐步由单纯的体力型向专业型、技能型转变。目前外资企业、民营企业招工，对进厂工人的文化要求较高，基本上都招聘有高中、中专以上文化程度的年轻人。失地农民文化素质和劳动技能偏低，就业难度加大。据安徽省农调队对120户农民家庭中的290个劳动力的调查统计显示，初中及初中以下文化程度的占95.6％，其中不乏没文化的。广州番禺地区的调查结果显示，在被调查的286名失地农民劳动力中，初中以下的176人，占61.5％。很明显，他们中大多数人仅文化素质就不能适应工厂、企业的招工要求，年龄偏大、无一技之长，就更难找到工作。即使找到就业机会也只能从事耗体力、报酬低的简单劳动。 http://www.paper51.com 2、受传统就业观念和思想意识的影响。由于目前失地农民大多处于城郊结合部，受思想观念影响，一部分人员在再就业过程中，期望值较高，高不成低不就，常常是“有人无事做，有事无人做”；也有部分人习惯农村种田那种自由、自主的生活方式，经受不了工厂严格的劳动纪律的约束，适应不了加班加点和流水生产线劳动强度大的工作环境，尤其不愿意进厂当作业工人，宁愿在家等待寻找适合自己的工作。例如，某镇联系了几家企业，为失地农民提供就业机会，当待业的劳动力了解到入厂做工，月薪只有600元，每天工作时间约10小时，有个村全村的待业人员几乎无人愿意做这种工作。 内容来自论文无忧网 www.paper51.com 3、传统农民依恋土地，留恋从事第一产业。有部分年龄偏大、文化知识较低的劳动力，对土地有依恋之情。他们认为自己除了农业生产外，不具备其他劳动技能，土地被征用后宁愿到其它地方包耕，从事第一产业，也不愿意进城打工。即使少部分人具备其他劳动技能，由于社会就业现状本来就存在供大于求的矛盾，要实现就业仍十分困难。 http://www.paper51.com
4、依赖征地款，坐吃山空思想严重。被征用土地的镇村，按照政策发给农民征地补偿或者安置补助费，有部分富裕的村还会定期发给农民一些福利分红，形成有部分失地农民依赖征地款、福利分红、出租房屋的收入来维持生活，整天无所事事，平时多以搓麻将、打扑克度日，既无农可务，又不愿意外出打工，成为坐食山空型的农民。 内容来自论文无忧网 www.paper51.com 5、失地农民外出务工的组织化程度不高。由于农村劳动市场尚不健全，组织化程度低，大部分农村失地农民向外转移以自发为主，信息不灵，没有高效畅通的就业市场信息网络，失地劳动力不能提取就业信息，盲目性和无序性较大。 内容来自www.paper51.com 三 对策与建议 copyright paper51.com 就业乃民生之本，安排数以千万计的失地农民就业，既是对他们就业和劳动权利的尊重和保障，也是顺利实现经济社会转型，推进城市化和现代化进程，维护社会稳定，落实“以人为本”的发展理念，让绝大多数人分享改革和发展的实惠，构建和谐社会的需要。妥善解决失地农民就业问题，不仅是当前解决农村问题的一个难点，也是一个全社会性问题。虽然政府已采取了一系列措施，但是还需要从政策上、制度上予以进一步改革和完善。 copyright paper51.com 要解决失地农民的就业问题主要还是靠遵循市场规律的办法,但也要考虑行政、法律等其它手段。应采取以下措施: 内容来自www.paper51.com
1、完善城乡一体化的劳动力市场体系，消除待遇歧视。城市化一个最重要的标志是农民“市民化”，身份的转变关键不是转户口，而是让失地农民随身份的改变一同享有该“身份”附加的待遇，彻底消除对失地农民的歧视。首先，通过城乡一体化劳动力市场把失地农民纳入城镇就业体系，使其与城镇居民一样平等地享有就业培训、择业指导、职业介绍等方面的就业服务。其次，失地农民“农转非”后，相关的配套措施要进行改革，使得失地农民不仅在接受职业培训、就业援助、自主创业等方面享受到应有的政策待遇，而且也平等地享有城市的教育、公共卫生、社会保障等待遇。只有这样失地农民才能更快、更好的融入到“农转非”后的新生活中。 http://www.paper51.com
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