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由于当时俄国没有形成足以推翻农奴制度和专制制度的革命力量，废除农奴制的改革是由沙皇政府自上而下进行的。1856年3月30日，亚历山大二世向莫斯科贵族的代表发表演说时讲到：“虽然，你们也清楚，管理农奴的现行体制不可能一成不变,自上而下废除农奴制比等着自下而上自行废除要好。”[①]这是废除农奴制的第一个官方声明，从此开始了废除农奴制的准备阶段。1857年1月成立了“讨论关于整顿地主农民生活措施”的秘密委员会，拟定改革方案。1857年11月20日，经过官僚的“启发”，沙皇向维尔纳省总督纳齐莫夫发布诏书，草拟“改善地主农民生活”的方案。事实上，这个诏书就是政府初步的改革纲领。这个纲领除使农民得到人身自由外，没有触动封建制的生产关系。1858年初，应地方贵族“申请”在各省成立贵族委员会，同时秘密委员会改名为农民事务总委员会。1858年12月4日农民事务总委员会通过了主要由自由派官僚罗斯托夫采夫制定的新改革方案。为研究、整理这些草案并制定出更为详尽的改革方案，政府于1859年3月成立了编纂委员会。到1860 年10月历经19个月编纂委员会拟出解放农奴法令草案,尽管这些方案遭到了多数贵族的反对，但在亚历山大的坚持下，略加修改后还是在1861年2月的国务会议上获得通过。1861年2月19日，亚历山大二世批准废除农奴制度的法令，同时签署了特别宣言，这就是著名的《2月19日法令》。 内容来自www.paper51.com 内容来自论文无忧网 www.paper51.com 2月19日法令共17个文件，其中比较重要的是：《1861年2月19日宣言》、《关于脱离农奴依附关系的农民的一般法令》、《关于脱离农奴依附关系的农民赎买其宅园地、及政府协助这些农民把耕地购为私有的法令》、《关于省和县处理农民事务的机构的法令》、《关于安顿脱离农奴依附关系的家奴的法令》。此外，还有一些关于解决不同地区土地关系的《地方法令》、关于各种农奴工人的《补充法令》等。 copyright paper51.com 内容来自www.paper51.com
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