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http://www.paper51.com 1 背景 内容来自www.paper51.com 1.1环境税在发达国家的发展 内容来自www.paper51.com
早在1920年，英国经济学家庇古在《福利经济学》中提出，解决环境问题的办法是对污染环境生产商强行征税，这样，企业就会有环境保护动力，环境污染问题就会得到逐步解决。[1] 内容来自www.paper51.com 20世纪70年代，“污染者负担”原则被广泛接受后，环境税在发达国家开始出现，发展至今经历了三个阶段：[2]第一个阶段是20世纪70年代到80年代初，环境税主要体现为补偿成本的收费，种类主要包括用户费，特定用户收费等。第二个阶段是20世纪80年代到90年代中期，这一时期各环境税种类增多。第三个阶段是20世纪90年代中期至现在，这个时期是环境税迅速发展的时期，为了实施可持续发展战略，世界各国纷纷推行绿色财政、税收政策，许多国家还进行了综合的“绿色税制改革”。现在，发达国家不仅普遍建立了环境税制，而且环境税已成为主要环境政策。 内容来自www.paper51.com 1.2发达国家环境税改革情况 内容来自www.paper51.com 税收负担逐步从对收入税收向环境有害行为收税转移，其转移模式分两种，第一种模式是根据环境保护的要求重新改组的税制结构，该模式以丹麦、芬兰、挪威、荷兰、瑞典等北欧国家代表；另一种是“零碎敲打”模式，通过增加新税和现行税收的方式，提高企业保护环境的积极性，以比利时，法国，卢森堡和瑞士为代表；主要以能源税为主体，税种多样化。重视税率差别和税收减免的调节作用；推行税收中性政策(通过国家对纳税人进行补偿，补贴的形式，或减少其它类型税收的方式，是纳税人获得与其支付的环境税等值的项款，主要有以下三种返还方式：直接返还纳税人，包括直接将税款退还纳税人治理污染或刺激其投资与环境保护领域；返还于相关领域；减少其它税收，如收入税，劳动力税，资本税和消费税等；为克服环境税对国家竞争力的影响，采取一些综合措施协调双方的关系，各国已考虑采取一些措施，对特定行业，部门提供税收减免，以增强企业的竞争力。 http://www.paper51.com |