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在我国经济取得长足发展进程中，不仅东西部差异拉大，而且在东部沿海各省内部发展不平衡问题也日益突出。山东省是全国的经济大省，发展速度快，处于全国领先地位。由于受区位、原有经济技术基础以及区域政策倾斜的影响，山东省沿海与内陆地区在开发程度、投资环境、经济社会发展水平、产业结构以及城镇化水平方面，差异十分明显。在山东区域格局上呈现出东中西三大经济板块，而菏泽市正处于经济技术梯度最低的西部，属于欠发达地区，8个县全部被列入山东30个欠发达县之中。为了让菏泽赶上全省建设小康社会的步伐，2004年3月山东省开始实施“突破菏泽”的区域经济协调发展战略。菏泽作为东部欠发达地区的典型，通过对菏泽资源、区位、及政策优势的分析，能让我们更好的认识菏泽经济的发展状况，也为欠发达地区的经济发展提供一条新的思路。 内容来自www.paper51.com 1 突破菏泽”战略的提出 copyright paper51.com
1.1 “突破菏泽”战略提出的背景 http://www.paper51.com
改革开放以来，山东省内较发达的胶东半岛及胶济铁路沿线地区发挥其在基础设施、吸引外资和科技教育方面的优势，因而经济增长速度长期高于西部和全省平均水平，导致山东省区域发展不平衡问题日益突出。菏泽位于山东省的西南部，由于特殊的地理位置和原有经济基础的影响，经济实力薄弱，发展水平低，在2008年全省17市的人均GDP排名中处于最后一位，是山东经济发展最落后的一个地区。随着经济发展进程的加快，山东省东西部地区经济发展差距进一步加剧，经济落后的菏泽财政赤字增加，与地方财政直接相联系的城镇建设、地方性科教文化卫生事业严重缺乏维持与发展资金。多年来，由于经济发展水平低，城镇建设投资体制单一，基础设施建设的市场化运作程度低，造成菏泽市城建资金短缺，每年资金投入甚至赶不上本省发达地区的一个县。这与东部发达地区经济的持续快速增长形成鲜明的对比，加剧了地区之间发展的不平衡性，形成了一定程度上的恶性循环。 copyright paper51.com 1.2 “突破菏泽”战略提出的现实意义 http://www.paper51.com 从全省来看，山东省是一个经济、人口大省，但要向强省跨越，还须加速推进鲁西南欠发达地区经济发展。菏泽虽然是人口大市，但却是经济小市，能源缺乏，土地资源有限，环境容纳力也不充裕。据调查，东部的青岛、烟台、威海、潍坊四市与西部的德州、滨州、聊城、菏泽、临沂五市相比，从经济发展指标看，从1995年到2002年，东部四市和西部五市 GDP 的差距从 967.4 亿元扩大到 2103亿元，地方财政收入的差距从40.5亿元扩大到132.8亿元。2002年，西部五市城镇居民人均可支配收入6437元，农民人均纯收入2561元，分别低于全省平均水平1178元、400元。 paper51.com 从菏泽自身来说，产业结构不合理是菏泽经济发展的瓶颈因素。东部发达地区帮扶菏泽，对菏泽经济结构的合理化将起到极大的促进作用。而且突破了菏泽，不仅能使菏泽人民摆脱贫穷落后的面貌，不在发展上拖后腿，山东经济不再为其所累，而且对同处山东经济技术低阶梯上的聊城、德州、滨州、临沂四市也将起到示范带动作用。 copyright paper51.com |