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3.1 人力资源素质不高 元江县的人力资源虽然丰富但总体文化素质普遍不高。元江县2000年至2006年初中毕业人数虽然很多，但是进一步接受高一级教育的只占了当年初中毕业人数十分之一，人力资源的素质普遍偏低成为制约元江经济发展和提高劳动生产率的瓶颈。 http://www.paper51.com 3.2 人力资源产向就业结构不平衡 paper51.com
元江县的各乡镇的劳动力资源普遍丰富，但在就业的产向结构上差别却是很大，这些主要是因为各乡镇的经济发展不平衡导致的。 paper51.com 4人力资源的开发和对策 http://www.paper51.com 人力资源开发，是提高人力资源的质量的一切活动。也就是采取各种切实有 copyright paper51.com 的手段，充分挖掘人力滋养的潜力，提高人力滋养的质量。改变人力资源的结构，改善人力资源的组织与管理，以便使人力资源与物力资源的结合处于最佳状态，从而取得最大经济效果的一切活动。 copyright paper51.com 4.1 转变观念，将人力资源视为“第一资源” 内容来自www.paper51.com 中国落后的思想观念很多，元江县落后的思想观念就更多一些。从人力资源的角度来讲，转变观念，首先就是要从传统的人事管理观念转变为“人力资源开发与管理”的观念；从传统的只重视物质资源、自然资源的观念，转变为“人力资源是第一资源”的观念。从县及领导层，一直到乡镇领导层，首先要实现这种转变；从一般管理人员，到普通老百姓也要实现这种转变。只有上上下下都实现了这种观念上的转变、思想上的解放，元江县人力资源开发才能走上科学的道路，产生突破性的效果。传统的人事管理重物不重人、重管不重用、或重用不重教。而人力资源开发管理则强调把人作为一种资源加以全面开发，以提高其素质和能力；并且充分调动其积极性、全面发挥其才能和作用。元江县的自然资源十分丰富，因此在谈论“资源”时，首先看到是自然资源，事实上人力资源是一切资源中最重要的资源 内容来自论文无忧网 www.paper51.com 4.2 加强教育提高人力资源的质量 copyright paper51.com 人力资源的开发，从根本上说取决于教育，取决于教育的水平及质量状况。元江县的人力资源丰富是一种经济资源，但人力资源的总体素质不高。而人力资源是需要是要加以开发，从而不断提高其品位、质量的特殊资源。基于人力资源质量、品位提高的开发，是一种内涵型的开发。只有不断提高人口的受教育程度是这种内涵型开发的根本途径。因此元江县要提高人力资源的质量必须要在教育中实现以下两点。 paper51.com 4.2.1加强基础教育 copyright paper51.com 基础教育是教育的大厦的基础，也是提高元江县的少数民族素质，推进社会进步的基础。县政府和各乡政府应该在财政和政策方面对学校和学生提供一个教与学的良好环境，认真贯彻和落实《中华人民共和国教育法》规定“各级政府对教育的投资应占当地国民生产总值的4%；切实保证教师工资和生均公用经费逐年有所增长。”只有加大对教育的投入，才能壮大元江的的人力资源后备军。 http://www.paper51.com 4.2.2加强发展中等教育 paper51.com 高中阶段教育的发展为初中毕业生提供了多种形式的学习机会，并且高中阶段的职业教育与经济社会发展的关系最为密切，即受当地产业特点和劳动力影响，又能通过培养市场需要的人才促进当地经济社会发展。目前元江县的高职教育相对落后，每年的毕业生不超过150人，要改变这种状况政府应该积极引导一部份初中毕业就读职中或中专来接受职业教育，提高元江县的人力资源的劳动质量。从适应市场变化的需要出发，通过中等教育，坚持人力资源的开发手段的多样花。 copyright paper51.com 因此，元江县政府只有加强基础教育，进一步提高中等教育，才能使得元江县的初中教育、高中教育、职高教育有机的衔接和沟通，完善元江县的教育结构，使小学、初中、高中分流学生通过职业教育与培训，成为合格劳动力进入社会。 paper51.com |